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陈序的博客

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积极财政需先减税负  

2012-03-04 21:34:00|  分类: 重点所在/东方早 |  标签: |举报 |字号 订阅

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之前,本专栏曾指出,目前形势下,北京放松货币政策的空间并不大,但积极财政是势在必行的。而北京欲着手积极财政,适当适时地减轻税收负担,是一条近路。早有分析提出,中央政府之所以能够采取更偏重刺激增长的财政政策,是因为2011年税收收入实现了大幅增长。中国财政部于今年早些时候公布,去年全国财政收入增长24.8%,至人民币10.374万亿元,大大高于人民币8.972万亿元的财政收入目标。

 

部分全国人大代表和全国政协委员可能在今年全国两会上提出中央政府减税的议案和提案。据报道,中国国际金融有限公司董事长李剑阁就将在一份政协提案中指出,过去十年中国实际财政收入每年都大幅超出年初的预算。他称,如果2012年把财政收入的增长幅度控制在10%以内,那么至少可以给全国企业和居民减少人民币1万亿元(约合1587亿美元)的负担。与此同时,李剑阁建议政府进一步提高个人所得税起征点,简化个人所得税率档次,降低最高税率。中央政府为刺激内需,曾在去年年中将个人所得税起征点由人民币2000元上调至人民币3500元。

 

今天全国人大会议召开后,财政部将公布2012年的预算目标,同时还将针对去年的财政赤字最终数据给出更为详细的信息,其中包括中央预算稳定调节基金的资金进出状况。据道琼斯通讯社计算,去年中国财政赤字为人民币5190亿元,占GDP(国内生产总值)的1.1%左右。去年3月份,财政部在全国人大会议期间表示,政府计划安排财政赤字9000亿元,约占GDP2%。有最新分析指,今年的财政赤字目标可能大体与去年相仿,还可能会略微小一点。这意味着财政赤字占GDP的百分比将会下降。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇最近也预测,今年中国财政赤字占GDP的比重将下降。

 

中国财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞表示,据了解,北京、重庆等城市已提出了试点申请,要求开征增值税。张学诞在接受道琼斯通讯社采访时称,据了解,北京、重庆、深圳等东部较发达地区城市已提出试点申请。但以上城市是否会被纳入下一批启动增值税的试点名单现在还无从得知。另据《经济参考报》上周援引未具名知情人士的话报道,北京将于今年7月份正式启动增值税改革试点,上海之前率先开始试点。今年11日开始,上海运输业和部分服务业营业税开始改征增值税,企业整体税负减轻。

 

增值税改革试点是中国2009年开始的税制改革的一部分。北京计划逐步在全国范围内用增值税替代营业税。据中国中央政府网站公布的访谈文件显示,财政部税政司副司长郑建新表示,中国力争在“十二五”期间将增值税改革逐步推广到全国范围。增值税改革目标是既能保证整体宏观经济政策不过度放松,又能选择性地提振一些行业。扩大增值税试点范围将成为今年税制改革的重点,有北京智囊建议在某一个行业在全国范围推广试点,而不是选择某一个地方试点。

 

值此中国内地房地产调控拖累固定资产投资增长之际,适当适时地减轻税负能够帮助企业渡过短期难关,进一步提振企业和居民的需求。而近年来大幅增长的财政收入更使得减税成为北京力所能及的财政刺激手段。希望此次全国两会能推动这一政策实施。

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